澳門學生對公民教育發展之意見調查
本次調查於2012年11月16日開始,至11月28日結束。調查對象為本澳的中學生。其定義為:持有澳門特別行政區居民身份證,就讀於政府認可的中學之學生。
本次調查以問卷調查的方式收集數據,經整理核對,本次調查共發出問卷1,507份,收回1,383份,經審核其中有效問卷為1,354份。
根據數據分析,研究人員總結出以下幾項主要的研究發現:
1、半數澳門中學生對公民教育課的總體評價一般,三成多中學生表示“滿意”或“非常滿意”,僅有7個百分點的中學生表示“不滿意”或“非常不滿意”。説明,澳門中學生對公民教育課評價尚可,但本澳公民教育課仍有改進需要和提升空間。
2、 澳門中學生對公民教育課各項教學内容的評價,按認爲“足夠”或“非常足夠”的比例多少排序,依次為公民意識和公民行爲教育(59.6%)、思想品德教育(57.5%)、愛澳教育(55.2%)、愛國教育(53.4%)、國情教育(49.4%)、中華文化教育(43.6%)、社會實踐(32.0%)、西方文化教育(29.6%)。這一數據表明,澳門的中學公民教育課,更注重公民素質和思想品德的教育,愛國愛澳教育的内容也較爲足夠,但是在中西方文化教育和社會實踐方面的教學内容還有待充實和改進。
3、近半數澳門中學生對公民教育課程的趣味性評價一般。表示“滿意”或“非常滿意的”約占三成多,表示“不滿意”或“非常不滿意”約占兩成。
4、半數澳門中學生對公民教育課程與社會現實的緊密程度評價一般。表示“滿意”或“非常滿意的”約不到四成,表示“不滿意”或“非常不滿意”約占一成多。
5、對於公民教育課的教師的教學水平與知識素養的評價。表示“滿意”或“非常滿意的”以及“一般”的受訪者比例均在四成所有,表示“不滿意”或“非常不滿意”僅不到一成。
6、過半數澳門中學生對公民教育課程對學生的實際幫助(實用性)表示一般,表示“滿意”或“非常滿意”的約占三成,表示“不滿意”或“非常不滿意”的接近兩成。
7、四成多中學生認爲澳門中學有必要開設公民教育,持反對意見的則有兩成,另有近四成學生選擇“不知道/無所謂”。説明過半澳門中學生對開設公民教育課抱持可有可無或漠不關心的消極態度。
8、近四成中學生認爲澳門中學應該統一公民教育課的教材,多于持反對意見的受訪者比例(28.1%),但仍有三成四的學生表示“不知道/無所謂”。
9、三分之一的中學生認爲澳門中學應設立公民教育課的專職教師,持反對意見的中學生比例則為四分之一,另有四成學生表示“不知道/無所謂”。
因此,研究人員提出以下幾項建議:
1、本澳的教育部門、學校要切實加強對公民教育課的重視程度。公民教育是指運用適當教材與教法,讓學生瞭解一位公民所具有的權利和義務,理解個人與群體的關係,並培養正確的價值觀,守法守紀的行為和服務利他的胸懷,使之成為具有民主、尊重、守法和負責的公民素養的人的教育。也是指國家或社會根據有關的法律和要求,培養其所屬成員具有忠誠地履行公民權利和義務的品格與能力等的教育。目的是培養公民的愛國心、公德心以及權利和義務的意識。因此,各國、各地區都非常重視公民教育課程。
發達國家一直認為,一個健全穩定的民主社會除了要依賴基本社會結構的公正性以外,公眾的素質和態度以及行為能力具有重要的意義。培養和塑造合格公民的教育,在西方有悠久的歷史和優良的傳統。公民教育以尊重人的主體性為前提,公民教育在對象、內容、形式、手段等方面的特性決定了它是培育現代國家與社會建設所需要的高素質與能力公民的最主要的教育途徑。顯然,和發達國家和地區相比,澳門還有很大差距,最大的差距恰恰是認知上的差距。
澳門博彩旅遊業興旺,各種價值觀同生共存,也衍生了一些社會問題,如何通過公民教育幫助青少年樹立正確的價值觀,培養良好的道德品質和公民素質,是澳門教育界必須面對的重大挑戰。同時,由於澳門的歷史背景較爲複雜,澳門的學生對國家的認識和了解較爲缺乏,雖然澳門政府和相關機構近年來一直致力於激勵學生的愛國愛澳的情懷,但是如何讓這種教育深入人心,增強國民身份認同,也是澳門教育界必須面對的重要問題。然而,現時的澳門中小學教育一貫以來對推行公民教育,都不太積極,該課程沒有專職的教師,沒有統一的教材;在本次調查時,許多學生選擇“不知道/無所謂”的比例較高,顯示出一種對公民教育課不了解、不關心的態度。因此,調查人員建議,澳門的中小學不能片面追求學業成績和升學率,也應當增強對公民教育課的重視程度。
2、公民教育必須具有區域特色。現代公民教育,必然是彰顯公民權利、恪守公民義務的教育,它在不同時代和不同國家有不同的具體內涵,也必然受各國歷史、文化傳統及現行政治、經濟、文化體制差異的影響。美國的公民教育更加強調培養積極參與的、有影響力的公民,公民教育主要包括三部分內容:公民知識、公民技能和公民意向教育,其中公民意向包括樹立正確的道德觀、自律、尊重別人的價值和尊嚴,學會處世、懂得禮儀、遵守法律、能傾聽別人的意見、善於與別人商討和進行必要的妥協等。美國的各級學校都開設《公民》教育課。這門課除了介紹美國的政治制度、憲法和公民的基本權利外,還培養公民應具備的17種品德,其中包括自律、守信、誠實、實現最佳自我等。
而亞洲國家如新加坡由於受到儒家文化的影響,公民教育以道德教育為中心,強調道德對個人、家庭、社會、國家記憶民族興亡的重要性。新加坡兼存東西、匯合百家、流傳萬國語、容納多宗教。面對東西方文化的碰撞和衝突新加坡在吸收西方先進文化的同時,繼承和保持了東方文化中的有利因素。新加坡政府借鑒了中華民族優秀傳統文化,特別是中國古代的儒家思想,將儒家倫理作為國家實行道德教育的主要內容,總體上新加坡道德教育所強調的內容可歸納為:愛國主義教育、種族平等和諧教育、遵紀守法教育、品德教育、文明禮貌教育。
澳門的公民教育,從教學大綱、內容、重點、教材等如何具有自身的特色,是教育機構和學校需要認真考慮、長期探索的課題。
3、澳門中小學的公民教育課應加強中華文化知識、國情教育,並適度增加西方文化知識的内容。公民教育課不但要讓學生掌握澳門本土、中華文化等各方面的知識,同時也要培養學生的國際視野,提升他們對地區、國家的社會承擔和對世界事務的關心。在實際的課程中,應多開展社會實踐内容,一方面可以增強課程的趣味性,另一方面可以令學生通過親身體驗感受到公民教育的實用性。
4、調查人員建議,澳門教育部門和各學校應當加強對公民教育課任課教師的培訓和輔導。各國各地區對于公民教育課任課教師的任用情況不盡相同,少數國家使用宗教人員教授,部分國家成立大學相關科系培育人才,亦有國家任用一般教師,但須修畢特定課程方能任教。根據澳門的情況,加強對任課教師的培訓和輔導是較為現實的途徑。
設置公民教育課的專職教師,培訓專職教師的知識和技能,提升教師的專業水平。除應對專職教師培訓課程的知識和技能外,還應注意向教師澄清公民教育課的内涵和價值。
5、本澳教育部門可統一編制公民教育教材由學校選用。本澳的中小學沒有統一的公民教育教材,各學校都是各自以其他地區的公民教育教材作爲藍本,並不能有效執行本澳的公民教育政策。統一公民教育教材有利於針對本澳中小學生的特點因材施教,同時便於對本澳公民教育課程的内容、課時、教師水平的監督。建議澳門的教育部門牽頭,聯合各大學和研究團體,為澳門中小學公民教育教材的内容制定、科學編寫提供有力支援。